半數以上高風險電梯位於老舊住宅區 更換誰來埋單
1月31日，西安，失事電梯的五樓門開了一道縫。1月29日晚，西安一小區內，一名20多歲的女性，抱著5個多月大的女兒乘坐電梯時，雙雙跌入電梯井內，當場身亡。而失事電梯一天前剛剛接管完檢測並且被認定及格。視覺中國供圖“2015年，全國共發生電梯变乱58起，灭亡46人。我國電梯平安程度在逐年提高，靠近發達國家均匀程度。可是，電梯高負荷、大運量、長周期利用的問題廣泛存在，老舊電梯數量激增，電梯平安主體責任不克不及有用落實，特別是電梯維保行業惡性競爭，劣幣驅逐良幣，維保事情不到位，導致電梯变乱和妨碍時有發生。”國家質檢總局副局長陳鋼不久前在一次會議上這樣暗示。
比年來，各地屡次發生電梯傷人变乱，電梯平安已成為不容忽視的問題。孩子長不高,據北京市質監局供给的數據，2015年共接到電梯投訴舉報270起，佔特種設備投訴總量的90.9%，電梯平安事情面臨壓力較大。中國青年報記者在調查採訪中發現，電梯变乱頻發的缘由在於電梯維修保養存在缝隙，而老舊電梯更新難，乃至“超齡服役”同样成為平安隱患。
北京市質監局特種設備平安監察處副處長陳輝告訴中國青年報記者，今朝，全市約9.4萬台室第電梯中，利用刻日達到10年以上的有2.6萬台（佔全市室第電梯數量的27.6％），利用刻日15年以上的4871台（佔全市室第電梯數量的5.2％）。
加大電梯平安風險監測和預警通報力度，是2015年北京市當局首要民生實事項目，項目请求重點評估老舊室第及交通、商業、醫院、學校等大眾場所的2000台電梯。
“2000台電梯已經全数完成平安評估。”陳輝說，2000台電梯散布在老舊室第小區及地鐵、商場、學校、醫院等人員密集場所，此中老舊室第小區1190台，人員密集場所810台。
近日，中國青年報記者到北京市海澱區八裡庄北裡小區進行了調查採訪，發現老舊電梯更換最難的還是資色情網站,金歸屬問題。
電梯被停用後
3年前的炎天，在北京市海澱區八裡庄北裡小區栖身了近20年的劉玉蘭（假名）白叟，第一次對本身的家門“望而卻步”。
電梯被停用了，劉玉蘭樓下張貼的緊急通知上寫著，因為電梯質量問題，從8月1日起，不僅劉玉蘭所栖身的21號樓裡的兩部電梯，四周23號樓和4號樓共計4部電梯，也一並遏制運行。
劉玉蘭住在11層，盡管身體尚可，爬將近30多米高的台階，對她而言還是“要費很鼎力氣”。但事實上，樓內電跟腱炎貼膏,梯的“罷工”並不新鮮：在正式通知前的幾個月裡，包含她在內的高層住戶已經多有埋怨，該樓的電梯運行一向維持在時好時壞的狀態，不少時候必要乘一段電梯爬一段樓梯。
北裡小區始建於1991年，是典范的老舊小區，多達38棟天然樓及190個樓門。1997年，該小區完工﹔翌年，4號樓、21號樓和23號樓的6部電梯開始正式利用，至今，這6部電梯已有連續16年的“工齡”。
業界曾對電梯壽命做過一個分界標准：15年及以上即為快速朽迈期，質量難以保証。而八裡庄北裡小區這3棟高樓，擁有近400個住戶，此中有許多老年住戶，利用頻度高加倍速了樓內電梯部件的老化。
2013年7月24日，這6止痛膏推薦,部電梯在集中性的查驗中“拋錨”：北京市海澱區質量技術監督局檢測評定，該6部均為“分歧格電梯”﹔隨後，北京市衡宇平安鑒定總站提出，6部電梯“已不具備补缀、革新價值，建議更換電梯”。
電梯被迫令停運。隨即，“物業公司張貼了緊急通知，8月1日電梯將不克不及繼續利用”。劉玉蘭回憶，在第二年的1月29日，近6個月後，這3棟樓分別更換了一部新電梯。
“比過去更高級了。”劉玉蘭說，現在她出門起首要檢查本身是不是帶了電梯卡，因為新的電梯採用了刷卡分層的轨制。也就是說，更換電梯後，住民必要通過刷樓層IC卡確定本身所到的樓層，像旅店的辦理一樣，新電梯杜絕了過去住民的隨意利用。
“物業公司為了提高電梯利用壽命，減少不需要的空梯能源损耗，實行住民刷卡乘梯轨制。”八裡庄街道辦事處暗示，他們同時提出了這樣規范的優勢：限定了外來人員的隨意進出、節約電梯利用能耗、維護電梯內的衛生和保護電梯有用平安運行，等等。
今朝，剩下的3部電梯在經過一段時間以後也已經“就位”。
維修電梯的錢從大眾維修基金出
電梯小修，凡是錢可以從物業費裡付出，但若要大修乃至更換電梯，該由誰來埋單？
1999年1月1日，原建設部《室第共用部位共用設施設備維修基金辦理辦法》中明確規定：凡商品住房和公有住房出售後都應當創建室第共用部位、共用設施設備維修基金。維修基金專項用於室第共用部位、共用設施設備保修期滿後的大修、更新、革新。
按該辦法規定，在購買商品房時，買房人需繳納專項維修基金，約為購房款的2%到3%。凡是，這筆錢由開發商朝收，後交由住建部門辦理，這項基金重要用於養護、革新物業區域內大眾部位和共用設施、設備，如電梯、水泵、修建外牆等。
北京住房公積金網站顯示，截至客岁2月28日，全市已累計歸集商品室第專項維修基金達334.27億元，全市有1096個小區利用了這筆基金，但金額隻有4.29億元，為基金總數的1.28%。
根據物權法規定，社區大眾建設大修要滿足兩個三分之二：一是人數達到相關業主總人數的三分之二﹔二是專有面積佔總修建面積的三分之二。
舉例來說，一棟90戶、面積達9000平方米的室第樓電梯必要更換，必要有佔有面積6000平方米以上的60戶以上人家投票通過，物業才能申請利用專項維修基金，否則基金就是“死錢”：擺在那兒，不克不及動。
對此，北京市質監局協調市住建委等部門出台相關文件，簡化室第專項維修資金利用步伐。“‘電梯妨碍危及人身平安’等6種危及衡宇平安的緊急情況，不需經過‘2/3業主’赞成，便可直接利用維修資金用於電梯維修，先行解除電梯平安隱患。”陳輝介紹道。
2015年前三季度，全市商品室第專項維修資金用於電梯維修利用1.7億元，佔資金利用總額的33.5％，同比增長13.8％。
沒有大眾維修基金怎麼辦
2013年8月，在收到了北京市衡宇平安鑒定總站的意見後，八裡庄北裡小區的物業公司算了一筆賬：6部電梯更新的總費用為163.44萬元。
依照常理，小區電梯的維修花費，應利用大眾維修基金。大眾維修基金應該由物業或產權單位提取。但問題是，海澱區八裡庄北裡小區並沒有這筆基金。
“八裡庄北裡不是新建的小區，沒有大眾維修基金。”八裡庄街道辦事處副主任吳維告訴中國青年報記者。“此外，小區存在多家產權單位，一共有39個單位，每個單位隻有一棟樓或一個單元”。
吳維介紹，有部門屋子雖然之前是單位分下來的，但在房改上市以後，現在的住戶購買下來。這部門屋子的大眾維修基金部門怎麼認定，還存在問題﹔此外部門糊口困難的住戶，也難以負擔這筆款項。
“我住在十幾樓，沒有電梯不便利，我願意出錢更換電梯，可是住一二樓的住戶不每天用電梯，對他們來說換不換無所謂。”年近70歲的李少芬（假名）白叟說。吳維也提到，住在低層的住戶，多半因為不會影響到出行，也很少願意交款。
“160多萬元的電梯更換費，物業必定是拿不出的。以是就跟居委會、街道辦溝通。”吳維說，“這個錢必定還是住戶出，因為誰利用誰出錢。”
2013年8月，該小區華麗樓宇物業公司制订了電梯更換資金分攤方案。根據《物權法》和《北京市室第專項維修資金辦理辦法》，依照業主專有部門佔修建物總面積的比例確定分攤電梯更換的費用。
“3棟樓，每棟樓兩部電梯，分攤下來一戶大要必要承擔四五千元。”吳維說。可是，臨比年底，街道辦、居委會挨家挨戶做事情後籌措到的資金還不夠安裝電梯一半的費用：截至12月6日，籌措到79.08萬元，離3棟樓都保証一部電梯還差2.64萬元。
“2014年2月，籌到了130萬元。”吳維回憶，因離總數還有距離，他們先安裝了3部電梯。海澱區八裡庄街道辦事處住民科科長王淑霞告訴記者，街道也曾想出錢，但囿於財務轨制的缘由，沒法付出。“沒有任何一個文件規定說這個錢街道可以出或墊付”。
在對八裡庄小區進行過屡次調研後，客岁8月17日，海澱區相關部門印發了《海澱區關於推進老舊室第電梯更新革新大修事情的實施意見（試行）》。
這份意見明確，業主等出資不低於電梯更新革新大修總費用的60%，當局補貼不高於電梯更新革新大修總費用的40%，协力推動老舊室第電梯更新革新大修資金籌集機制的創建，主動解除電梯平安隱患。
“我們籌集了將近90%的錢，區裡文件定的是自籌達到60%，剩下的40%由當局補貼。”吳維告訴記者，文件一出，街道辦有了依據，資金的問題很快就解決了。
鑒定機構和人員太少
值得注重的是，八裡庄北裡小區的電梯能夠乐成更新，除有剛出台的文件支撑，還離不開其接管的兩次評估及鑒定，這兩次鑒定是由北京市海澱區質監局和北京市衡宇平安鑒定總站分別出具的。
據北京市質監局有關人員介紹，一類監定機構是質監部門拜托開展平安評估的技術機構。其重要評估對象是大眾場所、大眾交通，比方商場、學校、醫院等地。“其對大眾場所電梯進行評估，然後把結果通報給責任單位，同時也告訴行業部門。”陳輝介紹，這類評估的目标是解除隱患，不触及錢的問題。
也就是說，海澱區質量技術監督局檢測評定的“分歧格電梯”，不克不及為八裡庄北裡小區這類存在平安問題的電梯解決資金問題，起決定機車借款,感化的是北京市衡宇平安鑒定總站的意見。“室第電梯必要維修，要修哪個、換什麼、必要几多錢，都必要依據這份鑒定報告（由北京市衡宇平安鑒定總站出具）。住建部門將依據鑒定報告審批資金”。
而今朝北京市這種鑒定機構隻有一家。“鑒定機構和人員很是有限，難以滿足實際必要，造成不克不及及時利用室第專項維修資金進行電梯維修。”有關人士說。
同時，北京市的維保企業規模小、數量多，存在壓價競爭場合排場等，也影響了電梯的維修保養。
這些問題已經引發了北京市相關部門的重視。今朝，北京市正在買通室第專項維修資金應急利用通道，創建“三無電梯”當局救濟機制。對於責任主體明確，但運行風險較大的大眾交通、商場、學校、醫院等大眾場所電梯，由市財政出資，市質監局牽頭每一年組織技術機構開展風險評估，由行業主管部門監督責任單位落實平安隱患整改資金。同時，平安鑒定、按期檢修轨制也與維修資金利用政策銜接起來。
但沒有大眾維修基金的老舊小區的電梯更新，依然面臨資金障礙。王淑霞說，再碰着電梯更換，“可能還是要去一家一戶地做事情”。并且，終於等來了文件依據的同時，他們也多了此外一層擔心：這次勉強從住民手裡收了將近88%的公維基金，但下次，湊齊當局请求的最低限度可能就很不易了。
“區裡給我們的更新革新明細，触及13個社區的物業部門。”吳維說，這13個社區中未交大眾維修基金的，差未几佔了一半。“我們一共是31個社區，這31個社區裡面商品房小區能佔到30%~40%，残剩的都是沒有大眾維修基金的老少區”。
頁:
[1]